来源:金石数据
美国总统特朗普迫切希望重新开放霍尔木兹海峡,以缓解日益加剧的全球能源危机。但若不对伊朗停火,他很难轻易实现这一目标。
伊朗对船只的零星袭击以及水雷的威胁,已使这条关键航道的交通量锐减,实际上掌控通航权的并非外部海军力量,而是德黑兰方面。该海峡承载着全球约五分之一的石油贸易,其中断已导致从亚洲到欧洲的产油国减产、燃料短缺和价格飙升。
特朗普一直在敦促盟友派遣军舰协助重开海峡,提出组建多国海军力量为商船护航。
欧洲和亚洲的伙伴们对此并不情愿,从柏林到东京,多国 *** 质疑少量舰艇能否对抗伊朗威胁船只的能力。官员们表示,在该地区已有大量美国军事存在的情况下,增派其他国家海军也收效甚微——且远未达到真正疏通海峡所需的规模。
“保障霍尔木兹海峡安全可能需要数周时间,”拉皮丹能源集团(Rapidan Energy Group)总裁、前白宫官员鲍勃·麦克纳利(Bob McNally)表示。“在我们消除伊朗多层次、非对称的作战能力之前——包括水雷、快速攻击艇、潜艇和无人机,我们不会愿意让商船甚至护航舰只通过。”
特朗普周二对潜在伙伴缺乏热情作出回应,通过社交媒体表示,美国不再需要援助,无论是来自北约国家,还是日本、澳大利亚和韩国。他并未特别提及霍尔木兹。
随着战争持续,眼下通航似乎只取决于伊朗的意志。少数船只贴着伊朗海岸线驶出海峡,这表明通行权取决于德黑兰的许可,而非外部保护。其结果是形成了一种海峡并未正式关闭、但通行权受控的体系——正常的商业运输仍遥不可及。
那些对美国护航计划持怀疑态度的人士,指向了 *** 半岛另一侧红海的近期历史。在那里,也门的胡塞武装曾使用类似战术扰乱曼德海峡的交通,尽管美国和其它国家发动了轰炸行动。
英国首相斯塔默周一表示,英国不会被拖入战争,开放霍尔木兹海峡“并非易事”。“你可以从历史上看到,以往其它冲突也曾影响过海峡,”他说。
周二,法国总统马克龙表示,在当前形势下法国不会参与行动,但他准备在局势平静后与其它国家合作建立护航体系。
“军事解决方案是最差的解决方案,”前英国海军军官、曾部署至波斯湾的汤姆·夏普(Tom Sharpe)表示。“这更像一个政治问题。”
“伊朗现在所做的,正是我们此前看到胡塞武装在红海所做的,”他补充道。“只需发射几枚炮弹就足以吓跑船只。”
战争现已进入第三周,尚无停火迹象。自2月28日美以首次对伊朗发动袭击以来,布伦特原油价格已飙升约40%,突破每桶100美元。美国汽油价格攀升,而在能源基础设施遭袭和霍尔木兹海峡中断的背景下,柴油和航空燃油供应趋紧。
即使美国成功组建多国联盟提供护航,其影响也将有限,远不能恢复正常的交通流量。
该海峡十分狭窄——最窄处仅约30英里宽——这使得航道极易受到导弹、无人机和小型快艇的攻击。保险公司和银行很可能仍对靠近伊朗的航线保持警惕,因为面临制裁风险和袭击威胁,这些航程难以承保或融资。
特朗普上周末承认袭击威胁依然存在。他表示,尽管伊朗军队“已被100%摧毁”,但德黑兰仍可“轻易”继续用无人机、水雷和短程导弹威胁船只。
“船只必须处于海军舰艇的武器防御区内才能获得保护,”前美国海军军官、横须贺亚太研究理事会(Yokosuka Council on Asia-Pacific Studies)联合创始人约翰·布拉德福德(John Bradford)表示。“这也意味着在穿越狭窄水道时,每艘护航舰艇只能保护有限数量的船只。”
由于海上运输受阻,沙特和阿联酋正通过管道输送部分石油,但这无法完全替代通常经海峡运输的流量。
即便战争结束,海峡也未必能重新开放。伊朗可能继续扰乱航运作为筹码,维持足够的间歇性袭击,使该航线对商业运输而言风险过高。
“只要存在那种对航运的隐性威胁,伊朗就无需关闭霍尔木兹海峡,而我们在该地区已经看到超过10艘船遭到袭击,”维里斯克枫园(Verisk Maplecroft)中东首席分析师托比约恩·索尔特维特(Torbjorn Soltvedt)在彭博电视上表示。“他们只需制造足够大的威胁,使通行成本过高或风险过大即可。”